二十余年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯在能源領(lǐng)域的博弈從未間斷，但漫長(zhǎng)談判后，新的合作拐點(diǎn)再次出現(xiàn)。
本報(bào)記者了解到，上周五，中石油已與俄羅斯最大的原油生產(chǎn)商Rosneft公司簽署了聯(lián)合開發(fā)東西伯利亞石油資源的聯(lián)合備忘錄。
但目前，這一項(xiàng)目能否推進(jìn)還取決于雙方在商業(yè)條款上的談判。中石油高層透露，兩家公司已經(jīng)開始商談具體合作條款。
來(lái)自Rosneft公司對(duì)外公布的聲明中稱，雙方將成立一家合資公司，Rosneft公司持股51%，中石油持股49%，而Rosneft公司最近收購(gòu)的Srednebotuobinsk油田也屬于此次合作范圍之內(nèi)。中石油集團(tuán)則表示，合作項(xiàng)目產(chǎn)出的石油除滿足俄東部需求外，還將通過(guò)俄遠(yuǎn)東原油管道和中俄原油管道向中國(guó)及其他亞太國(guó)家出口。
值得注意的是，這是過(guò)去數(shù)十年來(lái)，俄羅斯方面首次向中國(guó)石油公司開放上游區(qū)塊，此前，中國(guó)三大石油公司曾先后數(shù)次與俄羅斯石油公司進(jìn)行過(guò)前期洽談，但受制于政治及投資環(huán)境等多重客觀因素，中國(guó)石油公司也始終未能在上游領(lǐng)域進(jìn)入俄羅斯。
“多年來(lái)，中俄兩國(guó)在能源上的合作一直都是在波折中前行，雖然兩國(guó)擁有合作的巨大空間，但在其他國(guó)家和地區(qū)通行的招數(shù)不一定在俄羅斯管用，此次簽署的備忘錄能否最終轉(zhuǎn)化成商業(yè)合同還需要看后續(xù)雙方的談判進(jìn)展。”一名曾多次前往俄羅斯談判的權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
中俄合作新紀(jì)年
對(duì)于中國(guó)三大石油公司來(lái)說(shuō)，俄羅斯境內(nèi)富足的油氣資源一直是其持續(xù)關(guān)注的目標(biāo)。但事與愿違的是，自2002年中石油競(jìng)標(biāo)“斯拉夫石油”失敗以后，中國(guó)石油公司在俄羅斯的嘗試卻大多以失敗而告終。
“俄羅斯對(duì)國(guó)內(nèi)石油、天然氣資源開發(fā)的基本政策是，不允許外國(guó)公司對(duì)戰(zhàn)略性油氣田進(jìn)行控股，也不允許私人公司參與石油和天然氣管道的建設(shè)，但對(duì)于‘戰(zhàn)略性資源’的界限和定義，俄羅斯方面又沒(méi)有具體的解釋。”國(guó)家能源咨詢委員會(huì)一名人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
但即便如此，在先后幾任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的推進(jìn)下，中俄能源合作似乎也已步入至一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)。
來(lái)自中石油官方的材料顯示，10月17日下午，國(guó)務(wù)院副總理張高麗在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見了來(lái)訪的俄羅斯總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會(huì)秘書長(zhǎng)、俄羅斯石油公司Rosneft總裁謝欽。雙方重點(diǎn)討論了中俄石油合作有關(guān)重大項(xiàng)目落實(shí)問(wèn)題。
會(huì)見期間，中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平與謝欽簽署了擴(kuò)大東西伯利亞上游項(xiàng)目合作諒解備忘錄。
事實(shí)上，這是今年來(lái)中俄在石油產(chǎn)業(yè)中的又一場(chǎng)高端對(duì)話，早在今年2月，謝欽就曾與國(guó)務(wù)院副總理王岐山就中俄能源進(jìn)行過(guò)會(huì)晤，不僅如此，在對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)期間，謝欽也逐一同中石油、中石化、中海油三大石油公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交談，并邀請(qǐng)三大石油公司開發(fā)俄羅斯北極大陸架。
而在一年前，謝欽還公開宣布，“俄羅斯不認(rèn)為中國(guó)企業(yè)可能取代英國(guó)BP石油公司，實(shí)施與俄羅斯石油公司合作開發(fā)北極大陸架的交易。”彼時(shí)，作為北極大陸架的合作方，英國(guó)BP公司與俄羅斯石油公司的協(xié)議已經(jīng)到期。
“中俄兩國(guó)能源合作潛力巨大并有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中俄能源合作潛力和意愿正在相向而行。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯研究所所長(zhǎng)馮玉軍對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
多名業(yè)內(nèi)權(quán)威人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)也同時(shí)表示，隨著中俄兩國(guó)間能源供應(yīng)合作的不斷擴(kuò)大化，“2013年中俄在能源上的合作好像進(jìn)入了一個(gè)新紀(jì)年，與之前屢次遭遇的阻力相比，今年雙方的進(jìn)展則頗為順利。”
本報(bào)記者了解到，今年6月22日，俄羅斯天然氣生產(chǎn)商OAONovatek還與中石油簽署協(xié)議，將其主導(dǎo)的俄羅斯北極項(xiàng)目YamalLNG20%股權(quán)出售給后者，而這也意味著在全球能源巨頭紛紛搶占北極資源圈席位時(shí)，中石油也最終躋身在列，但中石油仍難以以項(xiàng)目持股的身份直接參與油田開發(fā)。
此外，上述國(guó)家能源咨詢委員會(huì)人士還向本報(bào)記者透露，為落實(shí)與俄羅斯方面的項(xiàng)目合作，中石油已成立了專項(xiàng)項(xiàng)目小組，“除了中石油外，其他兩個(gè)國(guó)有石油公司也設(shè)立了相應(yīng)的工作小組。”
未來(lái)推進(jìn)仍存變數(shù)
即便目前中俄在能源領(lǐng)域簽署的協(xié)議已然數(shù)以百份，但毋庸諱言的事實(shí)是，在歷經(jīng)漫長(zhǎng)拉鋸博弈的談判后，雙方未來(lái)動(dòng)輒千億的能源合作也仍存變數(shù)。
“石油與天然氣供應(yīng)一直與俄羅斯的外交政策捆綁在一起，并且受其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化而變化，這就意味著俄羅斯對(duì)能源政策有著不確定性和不持續(xù)性，因此也隱藏著一些風(fēng)險(xiǎn)。”上述國(guó)家能源咨詢委員會(huì)人士說(shuō)。
本報(bào)記者了解到，多年前，中海油曾計(jì)劃收購(gòu)俄羅斯一家總價(jià)值約為1000余萬(wàn)美元的小油服公司，但在兩方已經(jīng)簽署合同，通過(guò)俄反壟斷委員會(huì)審批，中方進(jìn)駐了管理人員，甚至籌備好交割接管儀式后，最終卻被俄羅斯無(wú)任何理由拒絕，對(duì)方?jīng)]有進(jìn)一步說(shuō)明不同意被收購(gòu)的原因。
事實(shí)上，除政策原因外，俄羅斯國(guó)內(nèi)復(fù)雜的投資環(huán)境也是制約中俄合作的另一關(guān)鍵阻力。“由于缺乏充裕的資金投入，俄羅斯國(guó)內(nèi)的石油工業(yè)存在很多問(wèn)題，比如石油工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、勘探程度等方面都不是很理想，這也會(huì)導(dǎo)致外國(guó)公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估不足。”
來(lái)自路透社的報(bào)道稱，此次與中石油簽署備忘錄的Rosneft公司其凈債務(wù)已經(jīng)超過(guò)570億美元。
“許多人經(jīng)歷過(guò)中俄能源合作過(guò)程中的興奮、無(wú)奈與失望，對(duì)俄合作需要更多的冷靜和務(wù)實(shí)。”中海油首席研究員陳衛(wèi)東說(shuō)。
